(省公安廳  二OO七年十一月三十日)

 

    為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的安全防范需求，規(guī)范全省保安管理工作，促進(jìn)保安事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和公安都關(guān)于加強(qiáng)保安工作的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

    一、明確指導(dǎo)思想，推動(dòng)全省保安事業(yè)快速發(fā)展

    保安服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是公共安全服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的必然要求，是面向社會(huì)大眾提供安全服務(wù)產(chǎn)品、保障廣大人民群眾安全的特殊行業(yè)。保安服務(wù)企業(yè)是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)專門工作與群眾路線相結(jié)合的重要載體，是輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定的一支重要社會(huì)力量。當(dāng)前，我省保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，孕育了十分

巨大的保安服務(wù)需求，蘊(yùn)藏著十分豐富的保安服務(wù)市場(chǎng)資源，具備了大發(fā)展的客觀條件。各地、各部門必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)保安工作，把保安工作作為大事抓緊、抓好、抓出成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省大力發(fā)展保安事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革、規(guī)范與發(fā)展并舉，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，把發(fā)展保安服務(wù)業(yè)置于公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建“平安河南”的大局中謀劃，通過(guò)依靠改府抓引導(dǎo)、 依靠部門定改策、依靠市場(chǎng)配資源、依靠管理強(qiáng)素質(zhì)、依靠責(zé)任促落實(shí)等措施，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)管、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作格局，實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化。

    二、加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)保安服務(wù)市場(chǎng)活力

    公安機(jī)關(guān)履行對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，要充分利用社會(huì)資源發(fā)展保安，利用市場(chǎng)配置保安資源，把保安服務(wù)推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作．一要理順管理體制，從多頭管理向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。省轄市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要明確保安工作主管部門，建立專門保安管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任?？h(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)要在治安管理部門設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)保安工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。二要逐步打破行業(yè)壟斷，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務(wù)企業(yè)。被縣級(jí)以上政府根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國(guó)務(wù)院令第421號(hào))有關(guān)規(guī)定列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)領(lǐng)域的保安服務(wù)，仍由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開辦的保安服務(wù)公司承擔(dān)。三要打破地區(qū)封鎖。允許、鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌的正規(guī)保安服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？鐓^(qū)域經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)企業(yè)要經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，到經(jīng)營(yíng)地省轄市公安機(jī)關(guān)備案，接受監(jiān)督、管理。四要規(guī)范市場(chǎng)行為。保安服務(wù)公司實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)，其范圍包括從事人防、物防、技防、押運(yùn)、護(hù)送及交通協(xié)管、停車管理、開鎖等業(yè)務(wù)。內(nèi)部單位及物業(yè)管理企業(yè)聘請(qǐng)的保安組織只能從事本單位內(nèi)部或相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的安全防范，不得從事經(jīng)營(yíng)姓的有償服務(wù)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部聘用的保安只能協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，不得從事執(zhí)法工作。

    各地要在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系和保安服務(wù)市場(chǎng)社會(huì)化的大背景下，牢牢把握保安服務(wù)業(yè)正確的經(jīng)營(yíng)方向，監(jiān)管好保安隊(duì)伍。做大保安服務(wù)業(yè)要重視發(fā)展人力防范，壯大保安隊(duì)伍，擴(kuò)大覆蓋面，主創(chuàng)社會(huì)效益；做強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)防范，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大再生產(chǎn)，主創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效 益相統(tǒng)一，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。

    三、大力拓展保安業(yè)務(wù)，暢通保安事業(yè)發(fā)展渠道

    各級(jí)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與工商、文化、教育、建設(shè)、勞動(dòng)保障，財(cái)政、稅務(wù)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取相關(guān)方面的政策支持。鼓勵(lì)、支持保安服務(wù)企業(yè)盡快拓展業(yè)務(wù)，

發(fā)展隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域保安服務(wù)業(yè)務(wù)的控制力。

    (一)確定發(fā)展目標(biāo)，壯大保安隊(duì)伍。2007年 至 2009年，全省要新發(fā)展15萬(wàn)名以上保安員，力爭(zhēng)到2009年年底全省保安員總量達(dá)到20萬(wàn)人以上．綜合分析各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市入口、警  力分布等情況，各地3年內(nèi)新發(fā)展保安員數(shù)量為：鄭州市30000人以上，洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、南京市10000人以上，開封、許昌、漯河、三門峽市8500人以上，商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店市6500人以上，鶴壁、濮陽(yáng)市4500人以上，濟(jì)源市2500人以上，鄭州鐵路局、中原油田4000人以上，南陽(yáng)油田 1000人以上。

    (二)暢通保安服務(wù)業(yè)發(fā)展渠道。拓展保安服務(wù)領(lǐng)域的主要渠 道有：一是娛樂場(chǎng)所派駐。要認(rèn)真貫徹《娛樂場(chǎng)所管理務(wù)例》第二十六條的規(guī)定，積極推進(jìn)保安派駐娛樂場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)所。二是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位派駐。要認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，鼓勵(lì)支持保安企業(yè)參與單位重點(diǎn)要害部位的技防設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，順應(yīng)企業(yè)事業(yè)單位減員增效、降低風(fēng)險(xiǎn)的需要，派駐保安員參與治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的安全防范工作。三是中小學(xué)校、幼兒園派駐。要認(rèn)真貫徹教育都、公安都等10部門制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和保障。四是逐步實(shí)觀大型活動(dòng)安全保衛(wèi)主要由保安承擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性展覽、展銷、文娛、體育、演唱會(huì)等大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主辦單位聘請(qǐng)保安承擔(dān)保衛(wèi)任務(wù)，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)管。五是保安押運(yùn)公司擴(kuò)充。按照《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》 （公通字[2005]41號(hào)），各省轄市保安押運(yùn)公司全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、有條件的縣(市)要盡快開展保安押運(yùn)業(yè)務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)全省金融網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金押運(yùn)業(yè)務(wù)全部由保安押運(yùn)公司承擔(dān)，民爆、化學(xué)、易燃、易爆等危險(xiǎn)品和貴重物品的保安押運(yùn)業(yè)務(wù)也要全面開展。六是物業(yè)保安的清理整頓。物業(yè)管理企業(yè)接受委托對(duì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、賓館、酒店和住宅區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的，如委托人要求物業(yè)管理企業(yè)提供保安服務(wù)的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)的專職保安員，并將其納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍。七是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，探索把由改府和有關(guān)部門出資組建，承擔(dān)城區(qū)街道、社區(qū)治安防范任務(wù)的聯(lián)防隊(duì)、巡防隊(duì)、交通協(xié)管等群防組織在保持其工作職能、經(jīng)費(fèi)渠道不變的前提下．逐步改稱“ XX街道(社區(qū))保安隊(duì)”，有條件的地方可以逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸．

    (三)大力開發(fā)保安技術(shù)防范市場(chǎng)．要按照市場(chǎng)需求，加快保安服務(wù)從勞務(wù)型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，走人力防范與技術(shù)防范相結(jié)合的道路，提高保安技術(shù)防范市場(chǎng)占有率。一是積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)工作．支持保安服務(wù)公司建立聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)中心，開展聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、要事部位、住宅小區(qū)、單位財(cái)務(wù)、庫(kù)房等部位安裝防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。采取有效措施，大力推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)參與技術(shù)防范工作。二是積極參與安防產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用．大力引進(jìn)和吸納專業(yè)科技人才，集中力量研制、開發(fā)、推廣和應(yīng)用具有防盜、防搶、防火等綜合防范功能的安全防范技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)施，積極承接各類安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，提供相應(yīng)的安全技術(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)安全維  護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全以及安全防范咨詢等業(yè)務(wù)，依靠科技?jí)汛蟊０彩聵I(yè)。三是積權(quán)開晨安全防范咨詢服務(wù)。保安服務(wù)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專門的從事安全防范咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，開發(fā)和占領(lǐng)保安咨詢市場(chǎng)。四是積極開展公共安全設(shè)計(jì)服務(wù)。適應(yīng)新形勢(shì)下企事業(yè)單位和家庭、個(gè)人對(duì)安全服務(wù)的需求，順應(yīng)安全服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，多層次、多品種地開展公共安全設(shè)計(jì)服務(wù)，配套推廣安全產(chǎn)品。

    （四）提升保安服務(wù)水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡快建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，全面提高保安服務(wù)水平。一是改革服務(wù)方式。堅(jiān) 持人力防范與技術(shù)防范相結(jié)合，緊密結(jié)合公安業(yè)務(wù)，在政府和有關(guān)部門的支持、扶持下，突出保安服務(wù)的特殊性和專業(yè)性，提高保安服務(wù)的科技含量。二是整合保安資源。要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。按照政企、政事分開的要求，有條件地吸收社會(huì)資金介入保安市場(chǎng)，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；通過(guò)整合現(xiàn)有保安資源，有計(jì)劃地對(duì)保安企業(yè)進(jìn)行改造，逐步完善公司法人結(jié)構(gòu)，向集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是打造保安品牌。要融入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)品牌意識(shí)，充分體現(xiàn)企業(yè)文化，通過(guò)統(tǒng)一保安服裝、統(tǒng)一押運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一保安服務(wù)規(guī)范等樹立保安服務(wù)企業(yè)整體形象．結(jié)合IS02000質(zhì)量體系認(rèn)證，精心打造河南保安品牌。

    四、加強(qiáng)清理整頓，建設(shè)良好的保安服務(wù)務(wù)市場(chǎng)秩序

    各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)清理整頓，把社會(huì)上存在的各類保安服務(wù)組織和人員全部納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)格監(jiān)督檢查其業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)狀況，依法查處違法違規(guī)行為，凈化保安服務(wù)市場(chǎng)。要按照“五統(tǒng)一、兩到位”(即統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一基本招錄務(wù)件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要求、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使用單位的管理責(zé)任落實(shí)到位、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查到位)原則，徹底解決亂建保安組織、亂著保安服裝等問(wèn)題，規(guī)范保安只務(wù)市場(chǎng)。一是加強(qiáng)與工商部門的配合和溝通，逐個(gè)學(xué)校、逐個(gè)單位、逐個(gè)小區(qū)摸排，堅(jiān)決、果斷地清理非正規(guī)保安組織和人員。凡是向社會(huì)招聘人員，自建、自管、自用，承擔(dān)本單位內(nèi)部安全防范工作的保安隊(duì)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)廠(場(chǎng))隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等，要依照《河南省社會(huì)保安服務(wù)管理辦法》(省政府令第34號(hào))規(guī)定予以整合，原自行招聘的人員符合保安員招錄條件的，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核后轉(zhuǎn)為保安員，納入當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營(yíng)資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理。二是大型廠礦企事業(yè)單位為安排內(nèi)部人員就業(yè)而組建的保安組織，人數(shù)在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)后方可組建，對(duì)外統(tǒng)稱為“XXX單位內(nèi)部保安隊(duì)”，人數(shù)在100人以下的納入當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理。其人員必須在經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持上崗資格證方可上崗。三是加強(qiáng)與建設(shè)部門溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)聘請(qǐng)專職保安員的物業(yè)管理項(xiàng)目的管理。專業(yè)性的物業(yè)管理企業(yè)接受委托接管需要提供保安服務(wù)的物業(yè)管理項(xiàng)目，必須聘請(qǐng)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)的專職保安員，并納入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管范田。四是積極協(xié)調(diào)文化部門，按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定和《河南省娛樂場(chǎng)所治安管理暫行規(guī)定》（豫公通[2006]302）號(hào)的要求，督促娛樂場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)所向具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)聘請(qǐng)專職保安員．娛樂服務(wù)場(chǎng)所不許自建保安組織。原自行招聘的保安人員如果符合保安員招錄條件的，接受聘請(qǐng)的保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄用。對(duì)未按照規(guī)定配備保安員的娛樂場(chǎng)所，要依法予以警告，責(zé)令整改，精節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令其停業(yè)整頓。五是改變”經(jīng)濟(jì)民譬隊(duì)”稱謂，統(tǒng)一稱“內(nèi)部保安隊(duì)”。人數(shù)在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，由省轄市公安局審核報(bào)省公安廳批準(zhǔn)；人數(shù)在100人以下的納入當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理。其人員必須在經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持上崗資格證上崗。六是嚴(yán)格執(zhí)行《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》（公通字[2000]13號(hào)），所有保安人員必須按規(guī)定穿著制式保安服裝，佩帶全省統(tǒng)一的保安標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。凡不按規(guī)定穿著保安服裝、佩帶保安標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的，一律不得從事保安服務(wù)工作；對(duì)違反規(guī)定亂著服裝造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是全省所有從事保安培訓(xùn)和保安學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)(包括武術(shù)學(xué)校)必須嚴(yán)格依照《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(公安部令第85號(hào))和《河南省保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施則》（豫公通[2006] 367號(hào))的規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由下級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)省公安廳批準(zhǔn)；經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審核合格后頒發(fā)《保安培訓(xùn)許可證》，申請(qǐng)人憑《保安培訓(xùn)許可證》到工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)；已經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)設(shè)立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重新辦理審核登記手續(xù)，申請(qǐng)換發(fā)新的《保安培訓(xùn)許可證》等相關(guān)證照。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，所在地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同工商、教育、勞動(dòng)保障部門依法予以取締。八是嚴(yán)格按照《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》要求，對(duì)保安押運(yùn)公司進(jìn)行整頓。各省轄市保安押運(yùn)公司要全部達(dá)到部煩標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的押運(yùn)企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定撤消該企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，責(zé)令該企業(yè)運(yùn)鈔車停運(yùn)、收回所配的防暴槍，并指定有資質(zhì)的保安押運(yùn)公司承接武裝守押任務(wù)。九是申請(qǐng)人取得《保安服務(wù)許可證》和《保安培訓(xùn)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定向有關(guān)部門辦理相關(guān)法律手續(xù)。

    五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立保安隊(duì)伍良好形象

    各級(jí)公安機(jī)關(guān)要監(jiān)督、指導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)落實(shí)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)措施，不斷提高保安員的素質(zhì)，增強(qiáng)保安職業(yè)社會(huì)吸引力。

    (一)嚴(yán)格招錄標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度。一要嚴(yán)格招錄審查。保安服務(wù)企業(yè)招錄保安員必須嚴(yán)格進(jìn)行背景審查，將人員信息與公安機(jī)關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)比對(duì)，嚴(yán)防有劣跡人員混進(jìn)其中。二要逐人造冊(cè)建檔。監(jiān)督保安服務(wù)企業(yè)將人員信息錄入計(jì)算機(jī)，并  向所在地公安機(jī)關(guān)登記備案．對(duì)從事武裝押運(yùn)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位守護(hù)等的保安員，要留取指紋、掌紋，包括必要的擔(dān)保手續(xù)，確保對(duì)此類人員的控制。三要加強(qiáng)制度建設(shè)．要完善保安服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用制度、重要．崗位保安員定期輪換制度、槍支管理使用等制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍活力和穩(wěn)定。

    (二)嚴(yán)格教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要監(jiān)督保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（公安部令第85號(hào))，保證新招錄的保安員培訓(xùn)時(shí)間不得少于3個(gè)月或264課時(shí)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要認(rèn)真對(duì)照《保安服務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制》標(biāo)準(zhǔn)，讓保安員掌握基本的法律、法規(guī)知識(shí)、保安禮儀、保安防范知識(shí)和防衛(wèi)技能，并嚴(yán)格考核把關(guān)，考核不合格的堅(jiān)決不能上崗。保安服務(wù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、管理人員和保安骨干及押運(yùn)隊(duì)員由省公安廳指定的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高保安服務(wù)質(zhì)量和水平。

    (三)嚴(yán)格日常督查，堅(jiān)持從嚴(yán)管理。公安機(jī)關(guān)要組織力量，加強(qiáng)明察暗訪．對(duì)群眾舉報(bào)保安員違法違紀(jì)線索，公安機(jī)關(guān)要組織力量認(rèn)真、及時(shí)查證，情況屬實(shí)的要嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的保安服務(wù)企業(yè)，要督促整改，整改不合格的取消其《保安服務(wù)許可證》，并依法予以處罰。

    保安服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界共同關(guān)心、支持。

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保安事業(yè)發(fā)展提供有力的政策支持。要適時(shí)向黨委、政府匯報(bào)保安工作情況，把規(guī)范和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)上升為政府行為，把保安服務(wù)業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大政策支持的力度，積極與工商、文化、教育、建設(shè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，用足用活現(xiàn)有政策，最大限度地給予政策傾斜。要對(duì)符合減免稅規(guī)定的保安服務(wù)企業(yè)落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策；保安服務(wù)與保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，減少和降低保安服務(wù)企業(yè)及客戶的安全風(fēng)險(xiǎn)；按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平明確保安服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格等支持性政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增加保安服務(wù)企業(yè)和保安員收入。

    (二)加大權(quán)益保障力度，切實(shí)提高保安員的福利待遇。要督促保安服務(wù)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，把收益盡可能步的用于增加保安員工資和福利補(bǔ)助，全力營(yíng)造拴心留入的良好環(huán)境。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)好保安員的合法權(quán)益，落實(shí)保安員基本醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，凡沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為保安員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的保安服務(wù)企業(yè)必須在2008年7月底前逐人、逐項(xiàng)落實(shí)，公安機(jī)關(guān)要對(duì)保安服務(wù)企業(yè)逐個(gè)檢查。要充分考慮保安員的職業(yè)特點(diǎn)，落實(shí)保安員基本防護(hù)裝備，切實(shí)減少不必要的傷亡。對(duì)見義勇為、因公負(fù)傷(殘)的人員，要及時(shí)落實(shí)保險(xiǎn)、撫恤措施，保障其基本醫(yī)療和生活費(fèi)用支出。要探索建立促進(jìn)保安事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，大膽改革創(chuàng)新，按照保安員職業(yè)資格和參加保安隊(duì)伍的時(shí)間長(zhǎng)短、貢獻(xiàn)大小、  崗位類別籌科學(xué)確定悍安員的職級(jí)待遇和工資標(biāo)準(zhǔn)，保證保安員的收入逐年有所增加，促進(jìn)保安隊(duì)伍穩(wěn)定、健康發(fā)展。

   （三)加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷提升保安隊(duì)伍社會(huì)形象。在全省范圍內(nèi)大力開展“保安服務(wù)業(yè)信用等級(jí)評(píng)定”和爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀保安員”、“青年文明號(hào)”活動(dòng)，樹立不同地區(qū)、不同類型保安服務(wù)企業(yè)和保安員典型。通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定，使企業(yè)既能贏得顧客，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改善經(jīng)營(yíng)管理工作。各地公安機(jī)關(guān)要積極組織開展保安技能競(jìng)賽，促進(jìn)保安隊(duì)伍整體素質(zhì)的提商，推動(dòng)全省保安服務(wù)業(yè)快速發(fā)展．要充分利用媒體突出宣傳保安員恪盡職守、文明服務(wù)、維護(hù)治安的先進(jìn)事跡，樹立保安隊(duì)伍的良好形象；大力宣傳優(yōu)秀保安員見義勇為、救助危難、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾的職業(yè)品德，形成良好輿論氛圍，使社會(huì)各界了解保安、認(rèn)識(shí)保安、支持保安。

保安服務(wù)企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，做到業(yè)務(wù)和隊(duì)伍“兩手抓、兩手硬“，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的要求，加快建立科學(xué)的營(yíng)銷機(jī)制，盡快形成項(xiàng)目齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、全面發(fā)展的保安服務(wù)產(chǎn)品體系，同時(shí)要嚴(yán)格對(duì)保安隊(duì)伍的教育管理，通過(guò)健全黨團(tuán)組織，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和改善待遇保障等，增強(qiáng)保安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)樹立良好的保安隊(duì)伍取業(yè)風(fēng)范。